甘肅省人民政府辦公廳關于
加快發展流通促進商業消費的實施意見
日期:2019-11-13 15:38 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

甘政辦發〔2019〕97號

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府有關部門,中央在甘有關單位:

  為深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號),進一步推動消費升級、激發消費潛力、提升消費水平,經省政府同意,現提出以下意見。

  一、促進流通新業態新模式發展。順應商業變革和消費升級趨勢,鼓勵運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術,促進商旅文體等跨界融合,形成更多流通新平臺、新業態、新模式。引導電商平臺以數據賦能生產企業,促進個性化設計和柔性化生產,培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業新模式。鼓勵發展“互聯網+舊貨”“互聯網+資源循環”,促進循環消費。實施包容審慎監管,推動流通新業態新模式健康有序發展。(省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局、省體育局按職責分工負責)

  二、推動傳統流通企業創新轉型升級。支持線下經營實體加快新理念、新技術、新設計改造提升,向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。鼓勵經營困難的傳統百貨店、大型體育場館、老舊工業廠區等改造為商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。各地各有關部門要在城市規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。(省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務廳、省體育局按職責分工負責)

  三、提升改造特色商業街區。進一步加大商業步行街改造提升力度,對基礎設施、交通設施、信息平臺和誠信體系等新建改建項目予以支持。實施商業步行街改造提升省級示范項目,在全省培育建設一批集文化演藝、旅游觀光、藝術收藏、購物休閑、餐飲美食等多業態集聚的特色街區。支持蘭州市開展步行街提升改造國家試點項目建設。在符合公共安全的前提下,支持商業步行街等具備條件的商業街區開展戶外營銷。(省住建廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)

  四、加快連鎖便利店建設。將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設,重點培育本地連鎖便利店發展,引進國際國內知名品牌便利店落戶甘肅。鼓勵便利店搭載簡餐制售、乙類非處方藥經營、出版物銷售、生活繳費、打印復印、洗衣家政等便民服務。(省住建廳、省商務廳、省應急廳、省市場監管局、省新聞出版局按職責分工負責)

  五、優化社區便民服務設施。打造“互聯網+社區”公共服務平臺,新建和改建一批社區生活服務中心,統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務設施建設,改進社會服務,打造便民消費圈。有條件的地區可將社區便民服務設施建設納入城鎮老舊小區改造范圍,給予財政支持,并按規定享受有關稅費優惠政策。鼓勵社會組織提供社會服務。(省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住建廳、省商務廳、省文旅廳、省衛生健康委、省稅務局、省體育局按職責分工負責)

  六、推動隴貨品牌創建。圍繞我省十大生態產業發展,依托龍頭企業,加大優勢工業品和特色農產品包裝設計、宣傳策劃和營銷推介力度,逐步提高隴貨品牌中馳名商標、地理標志證明商標、集體商標、地理標志保護產品、名優新特產品占比,培育一批“甘味”農產品知名品牌。研究制定甘肅地方老字號企業認定辦法,開展甘肅老字號企業認定工作,支持甘肅老字號企業實行名稱、字號、商標“三統一”。持續開展中華老字號認定推薦工作,對中華老字號中確需保護的傳統技藝,可按相關規定申請非物質文化遺產保護相關資金。(省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局按職責分工負責)

  七、加快發展農村流通體系。改造提升農村流通基礎設施,優化快遞服務和互聯網接入,促進形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡。針對農村消費習慣、消費能力、消費需求特點,從供給端提高商品和服務的結構化匹配能力,著力解決工業品下鄉“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”問題。鼓勵有條件的地區培育特色農村休閑、旅游、觀光等消費市場。(省發展改革委、省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、省郵政管理局按職責分工負責)

  八、擴大農產品流通。加快農產品產地市場體系建設,加快發展農產品冷鏈物流,完善農產品流通體系,加大農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度,加強特色農產品優勢地區生產基地現代流通基礎設施建設,拓寬綠色、生態產品線上線下銷售渠道,打造農產品產銷對接一體化產業鏈。認真組織實施國家電子商務進農村綜合示范項目,加快發展農村電子商務,支持我省具有地方特色的本土電商平臺和電商企業以農產品為重點,實施“互聯網+”農產品出村進城工程。推行網絡定購定制,打造個性化產品,促進產品網上外銷。(省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責)

  九、開展招商招店引貿引品。認真落實現行加強招商引資和支持總部企業發展的有關政策措施,鼓勵引進世界500強、中國500強、民營500強企業。加大招商引貿,吸引“她消費”“童消費”“潮消費”“老人消費”。順應消費升級趨勢,滿足優質國外商品消費需求,支持國際國內一線品牌在甘肅設立專柜或專賣店、體驗店、旗艦店。(省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省統計局、省稅務局按職責分工負責)

  十、釋放重點商品消費潛力。進一步落實全面取消二手車限遷政策,對二手車經銷企業銷售二手車落實適用銷售舊貨的增值稅政策。支持綠色智能商品以舊換新,鼓勵具備條件的流通企業回收淘汰的廢舊電子電器產品,折價置換高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能電子電器產品。有條件的地方對開展綠色智能商品等相關產品促銷活動、建設信息平臺和回收體系等給予一定支持。(省工信廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省稅務局按職責分工負責)

  十一、繁榮夜間消費市場。激發城市消費活力,打造集旅游、文化、體育、休閑、娛樂、餐飲、商業等為一體的“深夜食堂”“夜間商圈”等特色消費市場。鼓勵商場、超市、購物中心等實體零售企業適當延長營業時間,開設深夜營業專區、24小時便利店。各地要加大投入力度,打造夜間消費場所和集聚區,完善夜間交通、安全、環境等配套設施,提高夜間消費便利度和活躍度。(省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省應急廳、省市場監管局、省體育局按職責分工負責)

  十二、組織系列促銷活動。充分利用開放性公共空間,開設節假日步行街、周末大集、休閑文化專區等常態化消費場所。組織開展特色促消費活動,結合季節性消費熱點、重要節假日和展會,舉辦系列促銷活動。各地要對促銷活動給予規劃引導、場地設施、交通安全保障等方面支持。全省每年集中啟動一次主題促銷活動。(省商務廳、省文旅廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場監管局按職責分工負責)

  十三、促進綜保區跨境電商業務發展。用足用好用活跨境電商綜合試驗區各項政策措施,支持蘭州新區綜保區內企業開展跨境電商進出口業務,支持蘭州新區綜保區內企業發展跨境電商零售進口業務。(蘭州市政府、蘭州新區管委會、省商務廳、蘭州海關)

  十四、深化“放管服”改革。將成品油零售經營資格審批下放至市州政府。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地,擴大成品油市場消費。全面落實工商用電同價政策。在保障食品安全的前提下,探索進一步優化食品經營許可條件。強化連鎖企業總部管理責任,簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查,實施告知承諾管理;具備條件的連鎖企業從事書刊報刊發行業務實行“總部審批、單店備案”;對符合條件的品牌連鎖企業實行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續試點。(省發展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急廳、省市場監管局、省新聞出版局按職責分工負責)

  十五、優化市場流通環境。強化消費信用體系建設,加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法行為,針對食品、藥品、汽車配件、小家電等消費品,加大農村和城鄉結合部市場治理力度。積極倡導企業實行無理由退貨制度。(省發展改革委、省工信廳、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省應急廳、省市場監管局按職責分工負責)

  十六、發揮財政資金引導作用。積極爭取中央服務業發展資金,統籌用好省級服務業發展資金等現有專項資金或政策,補齊流通領域短板。各地可因地制宜,加強對創新流通發展、促進擴大消費的財政支持。(省財政廳、省商務廳)

  十七、加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務,推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品提供信貸支持,加大對新消費領域金融支持力度。(甘肅銀保監局、省金融監管局、人行蘭州中心支行按職責分工負責)

  十八、強化分析研判和統籌推動。建立由省政府分管領導擔任總召集人的全省加快發展流通促進商業消費工作聯席會議制度,加強對促消費工作分析研判和統籌協調。各級發展改革、商務和統計部門要建立“月協商”“季調度”制度,及時協調解決工作中存在的困難和問題。各地要落實發展流通促進商業消費主體責任,結合本地實際制定具體工作計劃,抓好任務落實。(省發展改革委、省商務廳、省統計局等相關部門和市州政府按職責分工負責)

  本意見自印發之日起施行,有效期5年。

  

  附件:甘肅省加快發展流通促進商業消費工作聯席會議組成人員名單

  

                                  甘肅省人民政府辦公廳

                                  2019年11月11日

  (此件公開發布)

附件

甘肅省加快發展流通促進商業消費

工作聯席會議組成人員名單

  總召集人:   張世珍 副省長

  副總召集人:賈  寧 省政府副秘書長

                     張應華 省商務廳廳長

  成         員:康   清 省委宣傳部副部長

                    王   駿 省發展改革委副主任

                    時寧國 省教育廳副廳長

                    陶英平 省工信廳副廳長

                    王立朝 省公安廳副廳長

                    文新農 省民政廳副廳長

                    周繼軍 省財政廳副廳長

                    鐘   義 省自然資源廳副廳長

                    白志紅 省生態環境廳副廳長

                    李蘭宏 省住建廳副廳長

                    蓋宇仙 省交通運輸廳副廳長

                    周邦貴 省農業農村廳副廳長

                    李書敏 省商務廳副廳長

                    楊建仁 省文旅廳副廳長

                    蔣新貴 省衛生健康委副主任

                    乃成龍 省應急廳副廳長

                    孫喬玉 省市場監管局副局長

                    丁慧茹 省體育局副局長

                    蔣致平 省統計局副局長

                    梁虎堂 省金融監管局副局長

                    向   宇 省稅務局副局長

                    袁海東 省郵政管理局副局長

                    李文瑞 人行蘭州中心支行副行長

                    石富覃 省銀保監局黨委委員

  聯席會議辦公室設在省商務廳,李書敏同志兼任辦公室主任。聯席會議成員如有變動,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。

  


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